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市国资委党委 市国资委关于加强风险防控完善领导班子“三重一大”决策制度的意见

时间:2013-09-12  


机关各处室、监事会各办事处,市政府采购中心,首都建设报社:0)蒂莲廉政风险防控重点项目立项 地作出具体承诺,认真填写

按照市委办公厅、市政府办公厅《印发<关于加强风险防控完善区县局级领导班子“三重一大”决策制度的意见>的通知》(京办发〔201020号)要求,为进一步规范市国资委领导班子“三重一大”(重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用)决策制度,加强重大决策风险防控和监督管理,结合实际,制定本意见。

一、“三重一大”事项主要范围

以市国资委职能为依据,按照《市国资委党委会议事规则(试行)》、《市国资委主任办公会议事规则(试行)》议事范围,研究并确定领导班子“三重一大”决策事项内容。

(一)重大决策

1.贯彻落实党的路线、方针、政策和中央、国务院国资委、北京市关于发展国有经济的总体部署;

2.研究党的思想、组织、制度、作风建设和反腐倡廉建设等方面的重要规划和意见;

3.研究分析市属国有经济运行状况,审定北京市国有资产监督管理的总体思路和国资国企改革发展目标、中长期发展规划,以及涉及加快转变国有经济发展方式,优化国有经济布局等重大事项;

4制定市属国有资产监管重点工作方案和区县国资监管的指导意见;

5.涉及机关干部切身利益的重大事项;

6需要向上级党委请求、报告的重要事项;

7.其他应当提交集体讨论决定的重大事项。

(二)重要干部任免

1.按照干部管理权限和有关政策法规,讨论决定委机关工作人员录用、任免、考核、调动、交流、奖惩等事项;

2.讨论决定或建议试用《北京市市属国有企业领导人员管理暂行规定》的企业领导人员选拔任用、考核评价、教育培养、退出等事项;

3.讨论研究委机关机构设置和调整工作;

4.讨论研究委机关、企业领导人员局级后备干部的推荐;

5.其他应当提交集体讨论决定的重要干部任免事项。

(三)重大项目安排

1.依法履行出资人职责,特别是在国有资产基础管理、企业财务监管、经营业绩考核、企业领导人员管理、违纪违法案件检查处理,以及派驻监事会等重大事项;

2.贯彻落实《北京市国有经济“十二五”发展规划(2011-2015)》,特别是推进市属国有企业改革、重组,推动国有企业改制上市,加快国有资本证券化进程等重大事项;

3.依法对区县国有资产监管工作进行指导和监督等事项;

4.其他应提交集体讨论决定的工作事项。

(四)大额度资金的使用

1.研究并决定委机关年度预算,调整预算、决算,专项经费,大额办公经费(固定支出除外),超预算的资金调动和使用;

2.研究并决定基础设施建设和基本建设项目投资,国有资产、资源处置,大宗办公设备采购和固定资产购置,对外大额捐赠等事项;

3.大型会议、重大活动支出;

4.其他应当提交集体讨论决定的大额度资金使用事项。

二、“三重一大”事项决策程序

市国资委领导班子通过党委会议、主任办公会议审议并决策“三重一大”事项,决策程序主要分为酝酿、决策、执行三个阶段。

(一)酝酿阶段

1.充分征求意见。决策“三重一大”事项,前期应进行广泛深入的调查研究,充分听取各方面意见。一是主任办公会议研究“三重一大”事项,应事先与党委沟通,听取党委意见;二是对专业性、技术性较强的事项,应进行专家提议、技术咨询、决策评估和综合论证;三是与机关干部利益密切相关的事项,应广泛征求意见;四是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《北京市市属国有企业领导人员管理暂行规定》的选拔任用程序和标准选人用人,对确定的考察对象,应事先征求同级纪检监察机关意见;五是需进行民主协商或听取人大、政协、民主党派、群众团体等意见、建议的,应事先履行有关程序。

2.适当进行酝酿。决策“三重一大”事项前,班子成员可通过适当形式进行酝酿,但不得作出决定或影响集体决策;内容涉及多个部门的,应事先做好沟通协调,未协调或经协调仍存在较大分歧的,不得提交领导班子会议讨论。

3.按照程序提议。提请领导班子会议决策的“三重一大”事项,需经分管领导同意后,提前报领导班子主要负责人确定。除遇重大突发事件和紧急情况外,不得临时动议。

4.做好相关准备。按照市国资委办公室印发《关于做好2011年市国资委重要议题计划实施工作的通知》(京国资办发〔201112号)要求,有关部门应在领导班子会议召开前,将会议议题及有关材料送达参会人员,保证其有足够时间了解相关情况。

(二)决策阶段

1.保证出席人数。领导班子决策“三重一大”事项,必须有三分之二以上成员出席,方能召开有关会议。纪检部门主要负责人缺席的,有关会议原则上不得决策“三重一大”事项。

2.充分发表意见。审议“三重一大”事项,应安排分管领导或相关部门介绍、说明情况,并留出足够时间进行讨论。对有关决策建议,班子成员应逐个表态;因故未到会的,可书面表达意见。领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在班子成员充分发表意见的基础上,最后汇总、发表意见。

3.逐项作出决策。对多个“三重一大”事项,会议应逐一表决。对“三重一大”事项,必须经应到会成员半数以上同意,方可形成决定;发现有重大问题尚不清楚的,应暂缓决策,分歧较大的,可请求上级组织裁决;表决应按照少数服从多数的原则,根据不同议题内容,分别采取口头、举手、无记名投票等方式进行。有关会议纪要,应以书面形式及时通知相关部门和人员。

4.组织列席旁听。领导班子决策“三重一大”事项,可视情况组织相关部门和企业、监事会等列席有关会议。监察部门列席行政领导班子会议。列席人员可就议题发表意见,但不参加表决。

(三)执行阶段

1.分工组织落实。经领导班子决策的“三重一大”事项,应由班子成员按职责分工组织实施;遇有职责分工交叉的,应明确一名班子成员牵头。

2.严格执行决策。班子成员不得擅自改变集体决策。个人对决策有不同意见的可以保留,也可按组织程序向上级主管部门反映,但在未作出新的决策前,应无条件执行。

3.加强督查反馈。建立健全决策督查制度,班子成员按照职责分工负责“三重一大”事项执行情况的跟踪督查,及时向领导班子及其主要负责人报告。

三、监督检查和责任追究

“三重一大”决策纳入绩效考核、民主生活会、述职述廉和党风廉政建设责任制检查的重要内容,按照“谁决策、谁负责”的原则,建立健全重大决策失误责任追究制度。

1.领导班子成员要严格按照党风廉政建设责任制的要求,认真履行“一岗双责”,加强对分管部门重大决策执行和落实情况的督促检查;

2.除依法应当保密的事项外,严格执行政务、财务公开制度,干部任免、奖惩及财务支出等重点事项,按规定进行公示或公布,接受群众监督;

3.加强对大额度资金使用过程跟踪监控;

4纪检监察和组织人事部门依照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》,结合年度考核对领导班子执行“三重一大”决策制度情况开展监督检查,并及时向委党委和上级纪检监察机关报告相关情况。

5涉及“三重一大”事项决策,必须有详实的会议记录,存档备查。

凡属下列情况之一,在查明情况、分清责任的基础上,根据事实、性质和情节,依法依规追究责任。

1.未按规定内容、范围、程序报领导班子集体研究决定的。

2对领导班子成员个人决定“三重一大”事项、拒不执行或擅自改变集体决策,以及执行决策不力或错误执行决策并造成严重损失的;

3虽经集体研究,但其决策有悖国家法律法规,党纪政纪条规和干部选拔任用规定的;

4重大事项决策前未充分开展调查研究,盲目决策导致决策失误的;

5泄露领导班子决策的保密事项;

6弄虚作假,骗取领导班子做出决策的;

7、其他因违反“三重一大”制度而造成严重影响和重大损失的。

四、工作要求

(一)加强组织领导。领导班子主要负责人及其成员要带头落实民主集中制,认真执行“三重一大”决策制度,带头分析查找班子和岗位存在的廉政风险及原因,带头制定和落实风险防范措施、预防腐败制度和规范权力运行的规则,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理工作,防止决策失误,造成严重影响和重大经济损失

(二)认真排查风险。认真贯彻落实市委、市政府《关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见》(京发〔200826号)、《市国资委机关开展廉政风险管理工作实施方案》(京国资党发〔20096号),对照查找“三重一大”事项决策过程中容易产生腐败行为的风险点,依据风险发生概率及损失程度确定风险等级,并针对决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节,不断健全和完善风险防控措施。

(三)强化责任监督纪检监察、组织人事、财务审计等部门要各负其责,积极协调配合,充分发挥职能作用,对“三重一大”事项决策的过程和结果开展监督检查;党风廉政监督员和廉政风险防范管理工作联络员要充分发挥监督作用,注意发现问题,及时提醒主管领导和相关部门为领导班子正确决策提供服务保障,推进 “三重一大”决策制度的贯彻落实,确保市国资委领导班子依法决策、科学决策和民主决策。

 

                            市国资委党委

                            市     

      2011年7月14

 

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